12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура – «Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору». При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».

Именно с этой даты начинает свой отсчет деятельность органов прокуратуры.

Редакция газеты «Наша жизнь» решила взять интервью у прокурора района Альберта Петрова в связи с профессиональным праздником и знаменательной исторической датой.

Альберт Иванович, 12 января прокуратура отмечает профессиональный праздник. Насколько нам известно, Вы работаете органах прокуратуры более 20 лет, можно подвести определенные итоги деятельности надзорного ведомства. Что Вы можете сказать по данному поводу?

Со дня образования прокуратуры в России, конечно, многое изменилось: стали другими требования к работе органов прокуратуры, произошли перемены в обществе, в корне изменился тип государственного устройства и управления. Все это не могло не повлиять на развитие органов прокуратуры.

Переход страны на рельсы рыночной экономики, стремительное развитие науки и техники, интенсивное обновление законодательства приводит и к новым видам правонарушений, на которые обязана реагировать прокуратура.

И поэтому деятельность прокуратуры также совершенствуется, расширяются полномочия прокурора, у ведомства появляются новые функции. Относительно недавно органы прокуратуры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления, что существенно повышает их качество и способствует снижению коррупционных правонарушений. Своего рода «фильтром» от произвола по отношению к предпринимателям со стороны контролирующих органов служит институт согласования органами прокуратуры внеплановых проверок хозяйствующих субъектов. В целях совершенствования действующего законодательства органами прокуратуры активно используются право нормотворческой инициативы.

Ну а многие функции, которые были свойственны прокуратуре в годы советской власти, остались и сегодня. Прежде всего – это надзор за исполнением законов, участие в судах, координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. 

Однако сохранение имеющихся направлений деятельности прокуратуры не говорит о том, что они не развиваются. Появляются новые методики проверок, тактические приемы, более жесткими становятся требования к их реализации.

Большое внимание органами прокуратуры уделяется соблюдению прав слабозащищенных в социальном плане категорий граждан: инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних, детей-сирот и других. Прокуратура использует для этого весь предусмотренный законодательством арсенал средств: начиная от принятия мер административного и уголовного воздействия, заканчивая судебной защитой.

Так, закон позволяет прокурору обратиться в суд в интересах инвалидов, престарелых, несовершеннолетних, т. е. тех, кто сам по уважительным причинам не может обратиться в суд. Более того, указанное ограничение не распространяется, т.е. прокурор может обратиться в суд уже в интересах любого гражданина, если это касается защиты прав в сфере трудовых (служебных) отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Для этого гражданину достаточно письменно обратиться с соответствующей просьбой к прокурору.

К примеру, прокуратурой района активно реализовывались полномочия по защите прав детей-сирот по вопросу обеспечения жильем, которое им положено по закону. Не всегда чиновники эту работу организовывали надлежащим образом. В 2018 году по требованию прокуратуры на основании судебного решения одному из нуждающихся из числа лиц указанной категории после достижения 18-летнего возраста, было предоставлено жилое помещение в одноэтажном новом двухквартирном жилом доме в с. Красные Четаи. В нарушение требований законов надлежащих документов на указанное жилое помещение (оформление в муниципальную собственность, перевод в специализированный жилой фонд) местной администрацией не оформлялось, а само жилье не соответствовало предусмотренным нормам. К примеру, в момент предоставления жилья, несмотря на наличие в доме приборов индивидуального отопления, в нем фактически отсутствовало электроснабжение – проведенный электрокабель был подключен к уличному освещению, который функционировал лишь в вечернее время суток. Кроме того, в результате необеспечения сохранности данного помещения, в том числе по причине отсутствия постоянного отопления в холодное время года, в жилье была выведены из строя инженерные коммуникации.  Указанное обстоятельство, в совокупности с иными, привели к невозможности проживания в нем сироты вместе со своей семьей. В связи с этим прокуратура района обратилась в суд с заявлением о необходимости предоставления нуждающемуся нового надлежащего жилого помещения. Во исполнение решения суда администрацией Красночетайского муниципального округа в настоящее время гражданину и его семье предоставлена другая квартира, в которой предварительно сделан ремонт в целях обеспечения надлежащих жилищных условий.

На этом деятельность прокуратуры по защите прав граждан в судебном порядке не заканчивается. Прокуратура не ограничивается названными категориями граждан, в чьих интересах может обратиться в суд, но и оказывает правовую помощь в подготовке заявлений в суд тем, кто в этом нуждается. В прошлом году оказана правовая помощь 3 таким гражданам.

Не менее важна у органов прокуратуры функция «уголовное преследование». Известные фразы «зло должно быть наказано» и «вор должен сидеть в тюрьме» полностью можно отнести к тем принципам, которые обеспечивают органы прокуратуры. Осуществляя надзор при рассмотрении сообщений о преступлениях, расследовании уголовных дел, прокурором дается оценка законности всех принимаемых органами предварительного расследования решениям.

В результате координирующей роли прокуратуры на 17 % за 2023 год снижено количество преступлений, совершенных на территории округа.   

Но на этом поле деятельности прокурора не заканчивается. При поддержке государственного обвинения в суде задача прокурора – представить доказательства и убедить суд в виновности преступника.

В последнее время выделяется много бюджетных средств, в том числе из республиканского и федерального бюджетов, на решение вопросов местного значения. Это и дороги, и благоустройство дворовых территорий, и строительство сетей водоснабжения. Прокуратура следит за своевременностью и качеством проведения подрядчиками работ?

Я бы сказал, что прокуратура следит не только за своевременностью и качеством проведения подрядчиками работ, но и за качеством выполнения своих обязанностей самими заказчиками.

Недопустимо, когда в результате некачественных и неполностью выполненных работ нерадивыми подрядчиками страдает население. 

Так, в апреле этого года от порыва ветра произошло падение водонапорной башни, расположенной в д. Шоля Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики.

Работы по ремонту водопроводных сетей, включая установку данной водонапорной башни, были проведены по муниципальному контракту, заключенному в 2022 году администрацией Акчикасинского сельского поселения Красночетайского района с индивидуальным предпринимателем.

В ходе проверки установлено, что подрядчиком выполнены не все работы, предусмотренные контрактом, а в том числе определенные земляные работы и работы по засеву семенами трав откосов земляных сооружений, влияющие на устойчивость конструкции. Вместе с тем, главой поселения и индивидуальным предпринимателем внесены заведомо ложные сведения об их выполнении.

Кроме того, в нарушение требований нормативных документов, регламентирующих вопросы безопасности проводимых работ и нормальной эксплуатации объекта, подрядчик после установки водонапорной башни в вертикальном положении не приварил ее к бетонному фундаменту, не оградил по всему периметру территорию участка производства работ, что обеспечивало свободный доступ для посторонних лиц на территорию данного участка и создавало реальную угрозу их жизни и здоровья в случае падения башни.

В связи с данными обстоятельствами прокуратурой района в следственный орган Следственного комитета РФ направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений. По результатам рассмотрения указанных материалов в отношении бывшего главы поселения возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог), в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено уголовное дело по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 292 УК РФ (пособничество в совершении служебного подлога).

Кроме того, в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).

В результате принятых мер нарушения законодательства устранены, водонапорная башня отремонтирована и установлена, ранее невыполненные работы выполнены в полном объеме.

С учетом указанных обстоятельств, в том числе устранения последствий нарушений, а также в связи с тем, что указанные лица ранее к уголовной ответственности не привлекались, характеризовались положительно, при рассмотрении уголовных дел районным судом к представителям и заказчика и подрядчика применена мера уголовного правового характера в виде судебных штрафов.