Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике в течение девяти месяцев 2018 года в порядке реализации представленных полномочий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 740 проверок по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, из них: плановых – 40 (за девять месяцев  2017 года – 85), внеплановых – 700 (за девять месяцев  2017 года – 636). Количество проверок, проведенных во внеплановом порядке за девять месяцев 2018 года, по сравнению с показателями за девять месяцев 2017 года увеличилось на 10%.

В связи с изменением действующего законодательства в части внесения изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» продолжается тенденция снижения доли плановых проверок.

Уменьшение количества внеплановых проверок связано с уменьшением количества поступивших в инспекцию труда обращений граждан о нарушении их трудовых прав.

Анализ поступивших обращений граждан в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике за девять месяцев 2018 года, по вопросам нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, позволяет установить наиболее актуальные вопросы, которые возникают при применении работодателями трудового законодательства. За указанный период поступило 2119 обращений граждан (за девять месяцев  2017 года – 2180 обращений), из них по вопросам:

- задолженности по заработной плате – 910 обращений;

- носящим характер индивидуальных трудовых споров – 236 обращений.

В ходе проведенных за девять месяцев 2018 году всех надзорных мероприятий, в том числе и расследования несчастных случаев, было выявлено  1879 нарушений трудового законодательства (за девять месяцев  2017 года выявлено 2844 нарушений).

Анализ выявленных нарушений требований трудового законодательства за девять месяцев  2018 года позволяет сделать вывод о том, что наиболее часто нарушения допускаются работодателями по вопросам:

- оплаты труда – 550 нарушения,

- оформления трудовых отношений – 208 нарушение,

- охраны труда – 746 нарушений,

- по другим вопросам – 343 нарушений.

За девять месяцев  2018 года уполномоченными должностными лицами Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике вынесены 1279 постановлений о назначении административного наказания, из них в виде штрафа 1177 постановления на общую сумму 24486,0 тыс. рублей, в виде предупреждения - 102 постановление. За аналогичный период 2017 года было вынесено 1422 постановления о назначении административного наказания, из них в виде штрафа 1345  постановлений на общую сумму 27100,80 тыс. рублей, в виде предупреждения - 77 постановления.

В течение девять месяцев  2018 года уполномоченными должностными лицами Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике за воспрепятствование проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было составлено 55 протоколов об административном правонарушении в соответствии с частями 2,3 статьи 19.4.1 КоАП РФ. За  девять месяцев 2017 года должностными лицами инспекции за воспрепятствование проведению проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было составлено 65 протокола об административном правонарушении в соответствии с частями 1,2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

За девять месяцев  2018 года уполномоченными должностными лицами Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике было направлено в судебные органы в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ 16 протоколов об административном правонарушении за неуплату штрафа в срок, судами принято 12 решений о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц. За девять месяцев 2017 года  должностными лицами инспекции было направлено в судебные органы в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ 20 протоколов об административном правонарушении за неуплату штрафа в срок, судами принято 17 решений о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц.

На протяжении длительного времени в соответствии со статьями 25.1-25.11 КоАП РФ должностные лица федеральной инспекции труда, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях в судебных органах, а значит – фактически лишены права участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства. При этом сложилась устойчивая практика рассмотрения мировыми судьями дел об административных правонарушениях только с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Также КоАП РФ не предусматривает обязанности судебных органов извещать должностных лиц, составивших протоколы об административных правонарушениях, о дне рассмотрения дел об административном правонарушении. В связи с этим лица, составившие протоколы об административных правонарушениях, фактически лишены возможности поддержать в суде свою позицию, в результате чего мировыми судьями нередко принимаются постановления об отказе в привлечении виновных должностных лиц без достаточных к тому оснований.

В течение 9 месяцев 2018 года государственными инспекторами труда в Чувашской Республике (по охране труда) проведено 255 различные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за аналогичный период прошлого года (АППГ) 233 проверок.

В ходе всех видов проверок выявлено 746 нарушений (за АППГ - 1385 нарушений), связанных с охраной труда, из них:

- в области обеспечения установленного порядка проведения обучения, инструктажа и проверки знаний работников по охране труда - 220 (за АППГ - 361),

- в области соблюдения установленного порядка обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты - 81 (за АППГ - 48),

- в области соблюдения работодателями установленного порядка проведения специальной оценки условий труда - 41 (за АППГ - 34),

- в области медицинских осмотров некоторых категорий работников - 124 (за АППГ - 400),

и др.

Из общего количества нарушений в установленные сроки устранено 708 нарушений.

За нарушения законодательства об охране труда на 413 должностных лица организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложены административные штрафы на общую сумму 12636,5 тыс. руб. (за АППГ - 461 на сумму 13363,9 тыс. руб.).

Средний размер наложенных штрафов составил 30596,8 руб. (за АППГ – 28988,9 руб.).

По оперативным данным за 9 месяцев 2018 года на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории Чувашской Республики, зарегистрировано 43 несчастных случая с тяжелыми последствиями, связанных с производством, из них: 16 - со смертельным исходом, 3 – групповых (1 человек погиб, 3 получили тяжелые травмы), 23 – тяжелых. В общей сложности за 9 месяцев в несчастных случаях на производстве пострадали 43 работника, из них 17 - погибло, 26 - получили тяжелые травмы. В аналогичном периоде прошлого года зарегистрировано 34 несчастных случая с тяжелыми последствиями. Из общего количества несчастных случаев 23 тяжелых, 8 со смертельным исходом и 3 групповых случая.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, происшедших в Чувашской Республике, более 60% несчастных случаев обусловлены типичными причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда; нарушение технологического процесса; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.

Наибольшее количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями произошли в следующих отраслях:

- строительство - 16, в которых погибло 9 работников, 7 получили тяжелые травмы (АППГ – 3 погибло, 7 – тяжелых);

- обрабатывающие производства – 11, из них 1 со смертельным исходом, 10 получили тяжелые травмы (АППГ – 3 смертельных, 14 – тяжелых);

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 3  несчастных случая, в которых погибли 2 работника, 1 получил тяжелую травму (АППГ – 2 тяжелых).

Государственными инспекторами труда (по охране труда) за 9 месяцев 2018 года проведено расследование 77 несчастных случаев (за АППГ - 74), в том числе происшедших в отчетном периоде – 62 (за АППГ - 57).

Из общего количества расследованных несчастных случаев проведены: по групповым случаям – 3 расследования (за АППГ - 3), по тяжелым случаям - 31 расследование (за АППГ - 35), несчастным случаям со смертельным исходом - 38 (за АППГ - 33), легким случаям - 5 (за АППГ - 3).

За допущенные нарушения законодательства об охране труда, приведшие к несчастным случаям с тяжелыми последствиями на 38 юридических лиц наложены  административные штрафы на общую сумму 2780 тыс. руб., (за АППГ - на 51 на сумму 4560 тыс. руб.), на 26 должностных лиц и индивидуальных предпринимателей наложены административные штрафы на общую сумму 227,5 тыс. руб. (за АППГ - 33 на сумму 523,9 тыс. руб.).

В связи с несчастными случаями на производстве в следственные органы за 9 месяцев 2018 года направлено 34 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства (за АППГ - 37).